根据区委统一部署，2019年11月20日至12月31日，区委第一巡察组对区商务局党组进行了巡察。2020年1月19日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

2020年1月23日，区商务局党组召开专题会议，研究成立整改落实工作领导小组，负责工作衔接、制定方案、问题整改等相关工作。2月26日，召开专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，进行深刻剖析和对照检查；区商务局党组认真讨论研究，确定17项任务、71条整改措施，并明确整改责任人和整改时限。

二、整改落实情况

1.关于“党组凝聚力战斗力不强”问题的整改。

一是实行领导班子AB岗制度，领导之间相互支持、相互配合，进一步强化了大局意识、协作意识和责任意识。

二是扎实开展中心组学习活动。制定中心组年度学习计划，2020年以来，局领导班子开展集中学习4次。坚持每天通过学习强国、微信公众号等新型网络载体，将学习融入日常、抓在经常，不断强化“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

三是开展好党内外活动，增进了解，加强团结。发挥民主评议党员、专题民主生活会等党内生活制度，敞开心扉谈想法，开诚布公提意见，沟通思想、增进了解、相互提高。通过工会集体活动，培养感情，加深友谊，凝聚工作合力。

四是党组主要负责人全力争取新配副局长1名，新招公务员3名，申报2名“苏北计划”岗位人员。

五是调动人员积极性，增强集体荣誉感。党组主要负责人统筹推进外资外贸、商贸流通等各项工作，圆满完成各项任务指标和发展目标，2020年以来先后荣获全省商务系统先进集体等多项荣誉。

六是在加强与市商务局外资外贸、电子商务相关处室领导、业务骨干以及闻远科技等电子商务专业团队沟通联系，多请教多学习。2020年以来安排分管领导、业务骨干等人员多次参加安全生产、加油站监管、外资外贸政策法规等业务培训。

七是重点突出执法案件办理能力提升，局分管领导牵头，执法大队长具体负责，向涟水县商务综合执法大队，区市场监管局等单位专门学习交流案件办理、卷宗手续等执法业务知识。

八是发放公文格式规范一般要求，局主要领导亲自督促全体人员专门学习，提升现代化办公水平。

九是利用固定党日，集中观看《英雄之城》、《父辈的胜利》、《指路人》、《我是党员我先上》等教育短视频，用先进事迹激励干事创业担当作为。

2.关于“贯彻上级决策部署不力”问题的整改。

一是加强与市商务局、市外资招商服务中心对接联系，学习研究《淮安市外资招商实务一本通》，提升外资招商本领和工作成效。我区招引的总投资3000万美元的城市公交综合体项目参加中国（淮安）国际食博会线上招商路演暨外资项目云签约活动。

二是推动全区上下树牢外资意识。区领导在全区重特大项目攻坚大会上突出强调“坚持内资项目和外资项目并重”工作要求。推动利用外资工作纳入《关于鼓励干部人才在高质量跨越发展和重特大项目建设中建功立业的意见（试行）》《2020年全区重特大项目攻坚实施方案》提拔激励、加分奖励范畴。

三是在全区建立签约外资项目周报制、在谈外资项目月报制，动态掌握各单位外资项目信息，提前介入，提升项目落地率。

四是强化商务执法队伍建设。根据区委组织部备案参公工作要求，积极申报执法人员参照公务员制度进行管理，加快推进执法队伍“五统一”即统一执法程序，统一执法文书，统一执法制度，统一执法证件，统一执法标识建设步伐。

3.关于“宗旨意识淡薄”问题的整改。

 一是深入开展调研工作。局领导带头开展调研活动，每名班子聚焦区委区政府中心工作，结合工作实际，围绕外贸企业受新冠肺炎疫情和中美经贸争端影响，疫情背景下跨境电商发展面临的新情况、新问题，农机加油不便等调研指向，深入乡镇、企业等开展调研活动，截至目前完成调研报告3篇。同时，积极配合区委区政府和市商务局等开展电子商务、外资外贸有关方面调研工作。

二是强化非法加油点专项整治。今年以来，区商务局重拳出击，牵头开展了由公安、交通、应急管理、市场监管、消防等多部门共同参与的联合执法行动，对朱坝、黄集、东双沟、岔河等镇街非法站点逐个销号取缔，强制拆除加油机、油罐等非法加油设备，累计整治非法加油站（点）39个。

三是开展常态化巡查工作。加大巡查力度和频次，执法人员不定期巡查16次，发现3辆非法流动加油车，2次联合派出所办案。对于岔河镇“死灰复燃”点位和“屡教不改”非法经营者陈某依法从重惩处。

4.关于“全局工作整体谋划不足”问题的整改。

一是强化工作统筹部署，实行目标管理。督促各业务科室、下属事业单位结合目标考核、行业发展规划、业务实际等情况，分别就外资外贸、电子商务、市场体系建设和流通业发展、商务综合执法等工作制定年度发展目标，明确推进责任人和责任领导。局领导序时督查相关工作序时进度，尤其是对可量化的目标任务采取一季一督查、半年一总结、年终考核推进机制，确保既定目标及时兑现，各项工作有序有力有效推进。

二是积极推动村淘转型。顺应电商发展规律，及时推动电商企业经营模式、方式等转型升级，已积极推动42家村淘网点转型为天猫优品店，鼓励平台电商与微商、社交电商等并行发展。

三是提升电商业务培训质量和效率。2016-2019年共开展电子商务培训170余场次，培训人数8000多人次，培育电商企业1000多家、个体经营者5000多户。洪泽电子商务产业园创成省级电子商务示范基地，园内集聚了130多家电商企业。

四是引导一批电商企业做大做强。新增和培育了一批镇、街道电子商务企业和个人，培植了一批规模电商企业，如年线上销售额3.8亿元的美康粉黛、2800万元的宠物用品、2600万元的简约服饰、1800万元的好鲜生、1500万元的渔姑娘等。争取在2020年培植一批网红电商产品和规模电商企业，同时推进跨境电商新业态发展。

五是规范商务行政执法行为。及时调整商务执法案件审查委员会成员组成，保障和监督商务综合执法工作的有效实施，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

六是强化执法力量保障。局明确2名执法人员专门负责执法相关日常工作，其他有执法资格的人员配合开展执法工作，局领导持证监督执法工作。今年以来立案查处非法经营成品油案件7宗，其中已结案5宗，行政罚款3家共计2.2万元，责令关停1家，书面警告1家，2宗正在办理中。

 七是提升商务执法案件办理能力。结合日常执法实践，编印《商务领域常用法规汇编》，每年定期开展12312商务执法广场宣传活动，持续推动依法行政和企业依法开展经营活动。组织人员向金湖、涟水等兄弟单位学习执法、卷宗整理等办案业务，交流心得，有效提升法律文书的使用以及规范化执法能力和水平。

5.关于“理论学习不够深入”问题的整改。

一是局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，认真落实习近平总书记关于对外开放、商贸流通等工作的重要指示批示，常态化开展每月中心组集中学习和每月10号固定党日学习，确保党中央对商务工作的各项决策部署贯彻落实到位。

二是2019年底组织进行党务知识专题测试。党组主要负责人带头坚持分享交流“学习强国”学习平台的“学习成果”，督促全体人员每天上线打卡，学满积分成了“必修功课”。

三是局党组突出中心组理论学习的计划性和针对性，年初梳理年度学习参考篇目，注重学习效果，提升学习质量，按要求完成必学篇目的学习，截至目前，党组理论中心组集中学习4次。

6.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

一是进一步提升意识形态工作站位，强化意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，把正确的价值导向树起来，把队伍的精气神提起来，引领商务工作站排头、当先锋。

二是严格落实《洪泽区商务局微信、QQ等工作群管理制度》，及时提醒劝阻与工作无关、不利于开展工作、不利于团结的行为或声音，引导全局同志正确发表意见和提出建议。

7.关于“选人用人工作不严谨”问题的整改。

一是强化责任意识。督促提醒现任组织人事工作负责人员加强业务学习，进一步做好档案的收集、整理、借阅及移交等工作。

二是查漏补缺。梳理档案资料，开展自查自纠工作，完善归档商务发展服务中心5名同志年度考核表。

三是调整优化相关人员分工，人事事项研究做到用《淮安市洪泽区党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录簿》专人记录，参会人员及时签字确认。

8.关于“党员管理松散”问题的整改。

一是认真统计各支部党员的人数，明确人员性质，梳理好区商务局党总支的党员底数，进一步强化与支部联系，定期或不定期到各支部参加党内活动。

二是安排专人对前期应缴未缴党费人员进行严肃提醒督促，严格按测算标准进行足额追缴。

三是认真统计各支部党员的人数，明确人员性质，已请示组织部门同意将本系统管理的破产企业党支部党员组织关系划转至所居住的社区党组织，目前已完成4名党员组织关系划转，另有24名党员划转工作正在进行中。

9.关于“支部工作不规范”问题的整改。

一是重新明确一名正式党员专职从事党务工作，由支部书记带领党务工作者学习《基层党务工作实用手册》强化党务工作的规范性。

二是加强台账资料质量测评，每季度将相关会议记录等台账资料报党务分管领导检查。

三是严格落实“三会一课”制度，进一步明确相关记录、存档等具体要求和内容，确保存档材料准确、及时、清楚，相关材料每季度报支部检查，每半年报党务分管领导检查。

四是严格落实每季度召开党建工作专题会议，传达学习上级文件精神，回顾总结上一季度党建工作，安排部署下一阶段工作任务。                     

五是进一步规范和严肃党的组织生活，坚决杜绝重形式轻内容、重结果轻过程、重数量轻质量问题，确保党的组织生活经常、认真、严肃，增强党的组织生活活力。

10.关于“民主生活会流于形式”问题的整改。

坚持批评与自我批评“辣”的特性。班子成员民主生活会发言材料须经“班长”把关，学习不充分不开、调研不充分不开、准备不充分不开、“辣”味不够不开，领导干部要认真查摆自身存在问题，动真碰硬开展批评与自我批评，切实做到红脸出汗、提神醒脑。2月26日区商务局党组召开巡察整改专题民主生活会前，局党组认真学习巡察反馈意见，召开巡察整改工作专题党组会议，并邀请分管区领导参加会议。

11.关于“队伍活力不足”问题的整改。

一是优化队伍结构。我局积极向区委组织部、团委等部门争取，今年将有3名行政编制人员、2名苏北计划人员扩充到工作队伍，一定程度上能够改善队伍年龄、学历结构。

二是采取请进来与走出去相结合的方式，积极组织全局干部职工参加省市各类培训活动。凡是上级组织的培训学习一律参加，凡是本级组织的学习培训，一律扩大参学范围，给全体工作人员提供更多更好的学习机会。

三是持续深入开展“三不”专项整治行动、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、整治形式主义官僚主义专项行动，深查细纠全局干部职工在落实上级决策部署、本地本单位中心任务、岗位职责中存在的精神不振、不担当不作为问题，逐一提出整改措施，切实抓好整改。

12.关于“行政效能不高”问题的整改。

一是对照三定方案，调整明确各科室人员、明晰职责。

二是调整安全生产工作分工，下一步新招录人员到位后，进一步扩大重点科室（大队、中心）、重点岗位交流调整范围。

13.关于“工作作风散漫”问题的整改。

一是修订完善《洪泽商务局内部管理各项工作制度》、《洪泽区商务局微信、QQ等工作群管理制度》等规章制度并汇编成册印发到每一位工作人员手中，通过采取组织全体工作人员集中学习和个人自学方式，所有人员逐条逐句知晓工作规范流程、责任追究制度等内容，以便进一步明确职责和过错追究。

二是突出制度执行的刚性和严肃性，强化干部日常管理，严格落实人员考勤制度，每月通过书面通报或会议通报的形式将上一月签到签退、请假休假制度执行等情况进行点名到人式通报，并抄报派驻纪检三组。

14.关于“落实管党治党责任不力”问题的整改。

局党组每季度至少召开一次党风廉政专题会议，加强日常监督和思想政治、党风廉政教育。结合人员考勤、请销假等制度落实情况，对一些倾向性、苗头性问题及时谈话提醒。今年局主要负责人已对4人开展谈话提醒。

15.关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

一是对相关人员进行诫勉谈话，并不予报销有关费用。

二是追回相关费用，并对有关报销附件不合规定的情况由相关人员出具情况说明。

三是及时提醒。由分管财务领导对有关人员进行提醒，督促财务人员加强财经纪律政策的学习。今后坚决杜绝将现金转账给个人账户。

四是全面细致排查其他不符合财经纪律的情况并第一时间整改纠正。

五是经对村淘负责人与经办人调查，经办人员工作失误导致明细与使用金额不符。局领导已督促涉及项目资金负责人和财务人员，严格把关，做到每笔费用都细心核对，确保不出现错误。

16.关于“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改。

一是组织有关人员专题学习党政机关国内公务接待管理规定，进一步重申公务、商务接待制度，严格填写《洪泽区商务局来客招待安排单》，做到接待有序、凭据真实、审核严格。

二是严格执行公务接待、商务接待、工作餐台账登记管理，主动对接纪检、财政部门，严格执行淮安市洪泽区公务接待监管系统升级工作要求，每月统计填报三公经费支出情况。

三是印制使用《淮安市洪泽区商务局公车使用申请（审批）单》强化公务用车管理，坚持“先审批、后使用”原则，明确申请使用范围、审批流程等。

四是严格公务用车使用、维修、加油等事前申报和台账登记制度，明确专人负责，相关台账每月报分管领导审核。

五是追缴2016-2018年未缴纳的工会费4468元，安排专人负责工会经费收支管理工作。

六是停发有关人员信访补贴，严格按照信访有关规定执行。

17.关于“违规发放津补贴整改不力”问题的整改。

一是已组织清退文明交通值班补助和文明城市创建加班费23600元，仅剩1位调离人员因无法取得联系。对其他发放的津补贴正在责成相关人员查找相关依据。对没有依据发放的其他补贴将严格追回。

二是对近年来的津贴补贴发放情况进行“回头看”，排查整改各类违规发放津贴补贴情况，切实规范津补贴发放。

三、下一步整改工作打算

一是坚持全面彻底，锚定问题清零。坚持全面彻底整改目标不变，围绕整改巡察反馈的问题和巡察意见，持续推进整改工作，对于尚未整改到位的问题，紧抓不放、一抓到底，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

二是强化督促检查，巩固整改成果。对于已经整改完成的问题和需要坚持长期坚持的整改工作，加强跟踪问效，适时开展整改落实情况“回头看”和日常检查通报工作，切实巩固好整改成果。

三是坚持常态长效，扩大整改实效。持续深挖巡察反馈问题根源，举一反三，细致排查各方面、各环节存在的各类问题，做到一体整改、一体解决。认真总结整改中形成的好思路、好经验、好做法，固化为制度成果，补齐机制短板，堵塞工作漏洞，强化干部职工日常教育监督管理，打造一支务实高效廉洁的商务工作队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:051787280579；邮政信箱：淮安市洪泽区洪泽湖大道59号206室；电子邮箱hahzwjm@126.com。

                 中共淮安市洪泽区商务局党组

                                    2020年4月26日